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98年06月城鄉交流

報告名稱:臺北市信義區98年度6月城鄉交流
服務機關:臺北市信義區公所
交流模式:座談及導覽觀摩
交流地區:臺中縣霧峰鄉公所
參訪日期:98年6月11、12日(星期四、五)
參訪人員:
領隊:李主任秘書條凰
組員:賀課長鐵雄、王課長茹馨、黃主任清崇、里長聯誼會黃會長騰輝、調解委員會黃主席種釧、張秘書鳳琦、陳秘書惠敏、辦事員陳珈米、課員李玉梅、張家榕(職代)、課員陳素慧、課員谷瑞興、課員林泰甫、課員胡志蘭、里幹事陳守仁、里幹事江世安、調解委員9位及20位里長等。

【前言】 為促進本區與其他鄉、鎮、市、區之政治、文化、經濟、教育等多面向之良性互動,共同發展地方特色,本所依據臺北市政府民政局98年3月2日北市民一字第09830544300號函辦理本次城鄉交流活動,此行參訪臺中縣霧峰鄉公所;在參訪前的聯絡過程中,獲得霧峰鄉公所的鼎力協助,提供本次交流所需訊息及參訪行程安排等相關事宜。
本所此行參訪針對民政、社會、為民服務及調解等相關業務,與霧峰鄉公所進行業務交流,層面包括調解業務、生態環保、藝文活動及社會福利業務等;再者,本所為加強推動本府各項政策,特由本所同仁所組成之「政令報馬仔團」,亦以活潑、生動的方式至霧峰鄉進行動態宣導,主打市府「2009聽障奧林匹克運動會」、「2010國際花卉博覽會」、「1999市民熱線」及「幸福+專案」等四項重要政策,落實政令宣達,加強對外行銷,提升臺北國際城市形象。
透過本區與其他鄉、鎮、市、區公所之文化活動、觀光、環保等業務層面進行交流,除了學習其他單位為民服務工作,藉學習強化本所服務品質,提升機關形象之外,更能藉由彼此的良性互動,共同提升彼此業務品質,並且加深兩地的互動及認識,建立長期的友好關係,於緊急時相互支援救助,以達共同發展、互榮互利,為人民提供更多元化的服務與便利

【交流對象簡介:霧峰鄉簡介】

一、地理人口:
臺中縣霧峰鄉位於臺中縣最南境,轄下20個村。在其歷史發展過程中,鄉域的行政轄屬曾歷經數次變動。直至明治38年(1905)日政府在土地調查後,以臺中廳令第14號公布行政區劃,將今日鄉域劃屬於霧峰區,方奠立日後行政轄域之基礎。截至民國97年(2009)5月底為止,該鄉總計包含20村、398鄰、17,862戶,共63,888人。鄉境面積約95.98平方公里,各村當中以東北邊的桐林村最大,佔全鄉面積的20.86%;位處霧峰鄉街中心的中正村最小,僅佔全鄉面積的0.16%。在人口密度方面則以中正村最稠密,平均每平方公里有15,427人,桐林村最為稀疏,平均每平方公里只有72人。

二、歷史沿革:
霧峰鄉早期移民大多以閩、粵為主,雍正年間,當時粵籍墾戶曾、何、巫姓族人來台,初居本鄉開拓柳樹湳、丁台一帶。乾隆中葉更有彰化大墾首吳洛、以吳伯榮墾號,開鑿萬斗六圳,灌溉千甲田地,建立吳厝莊等村落。
乾隆51年,林爽文抗清事起,翌年福康安駐軍丁台莊,圍攻大里杙街,街坊遂毀於戰火。嗣後林石長媳林黃端,攜子甲寅移居阿罩霧莊,甲寅頗富經略之才,披荊斬棘多所開發。其孫定邦有才幹負俠氣,鄉里中被推為連莊總理。後裔林文察官至福建陸路提督,卒贈太子少保,於是,霧峰林家一族名播遠近。
光緒19年,林文欽舉孝廉,築萊園於阿罩霧山麓,亭台花木,境極幽邃,為本省著名勝景。其子獻堂為日據時期台灣民族運動領袖,創設台灣文化協會,啟迪民主自由意識,而霧峰鄉遂被譽為文化發祥地。

三、經濟產業:
霧峰鄉向為典型之農業鄉份,一般而言,居民大多務農為業,由於位居台中盆地東緣,背山襟水,鳥溪綿延迤邐平疇沃野;而形成境內水利發達,以阿罩霧圳為基幹,灌溉便利,農產富饒,農作物以稻米為主,山產水果以香蕉、鳳梨、龍眼及菌菇類為大宗。
民國47年為配合省政府疏遷中興新村,省屬單位:台灣省議會、教育廳及衛生處等陸續遷至本鄉,於是本鄉自農業社會急速轉變而成為文教地區。
霧峰鄉由於自然環境所使然,就農業建設而言,仍以工程建設為主,如堤防、溝渠等興修工作。至於農業推廣方面,目前成立有:
(1)水田代耕及共同作業隊四隊。
(2)水稻育苗中心五處,約四百公頃。
(3)辦理洋菇、竹筍共同運銷,龍眼、荔枝等水果共同運銷。
(4)於五福、吉峰、北勢等村辦理現代農村計畫,推行吾愛吾村運動及美化綠化農村工作,並將之普及全鄉。
(5)輔導農村青年創業,訓練其畜殖養豬、及培育菌種、農場管理等技能。自推廣以來,對農民農業生產助益良多,成效卓著。

四、風景名勝:
境內設有行政院農委會農業試驗所、台灣省諮議會、立法院中南部服務中心、議政博物館、國立台灣交響樂團、九二一地震教育園區、亞洲大學等重要政府機關及教育單位,擁有極佳的政治地理優勢。此外,歷史悠久的霧峰林宅、青桐林生態產業園區、中心壠休閒步道、台灣菇類文化館、玉蘭谷園區、湧旺觀光農場、霧峰鄉農會酒莊、田媽媽議蘆餐廳等觀光景點,更是遠近馳名相當具有特色,大家爭相休憩的優質景點。以下分點說明:
(一)霧峰林家花園,與臺北縣板橋之林家花園係台灣舊式邸宅之兩大典型,霧峰宮保第位於民生路24號,建於同治年間,佔地三甲餘。而萊園由林文察從弟林文欽所建,林文察受封為太子少保,福建陸路提督。其宅第分為「下厝」、「頂厝」及「萊園」三部分。下厝所建年代較早,現由林家後裔居住,由於公宅之故,以致顯得支離破碎,但幸未破壞大致保持其原貌,惟下厝部分走廊畫樑已倒塌,有待整修。在下厝後面山丘,光緒19年(西元1893年),林獻堂之父親林文欽,為娛親而闢為花園,稱為「萊園」,萊園距離林宅約一里路程,布局幽靜,結構宏偉,依山環水、花水扶疏,林家祖墓亦在園中,屬台中十二景之一,稱為「萊園雨霽」,因近年來萊園中學遷入該園之後以致風景受破壞,甚為惋惜。
(二)台灣省議會在本鄉東南郊火炎山麓,中潭公路邊。佔地四甲餘,背負翠巒,面臨綠野,為全省最高民意機關。進入大門,兩排高大椰樹迎道而立,末端之議事廳,為兩層方礎圓頂之建築,巍娥宏偉,莊嚴肅穆。議事廳右前為圖書館、議員會館及辦公室宿舍,右前為圓環噴泉及大草坪。自民國52年省議會由台北疏遷至此,即由省林務試驗所精心栽種各種熱帶花木,使得整個會址所在宛如一座植物園,庭園佈置得宜,花園內橋亭假山,幽徑砌石,荷池垂柳,芳草如茵,早己成為休憩觀光之勝地。
(三)萬佛寺佔地3公頃,為民國63年起次第完工之新佛教名剎,寺前慈明工商,為其所倡設學校。過山門後,拾級直上,左右有龍形護欄,入大殿,神龕與四壁為萬尊佛像所成,殿頂為七丈高之藥師大佛。左右廂為高三層之禪舍,中華佛學院附設其內。殿右後側尚有新殿宇及佛塔之興築,將來尚欲另闢聖湖及樂園,成中部地區規模最大之宗教聖地。 【參訪日期、人員

一、時間:98年6月11、12日

二、參訪人員:李主任秘書條凰、賀課長鐵雄、王課長茹馨、黃主任清崇、里長聯誼會黃會長騰輝、調解委員會黃主席種釧、張秘書鳳琦、陳秘書惠敏、辦事員陳珈米、課員李玉梅、張家榕(職代)、課員陳素慧、課員谷瑞興、課員林泰甫、課員胡志蘭、里幹事陳守仁、里幹事江世安、調解委員9位及20位里長等。

參訪過程

一、交流模式:以公部門正式行政程序辦理,由李主任秘書條凰率本所民政課賀課長等相關課室主管、同仁會晤霧峰鄉林鄉長及相關課室主管就彼此業務執掌進行交流,並簽署備忘錄及互贈紀念品、特產。

二、參訪地點:
臺中縣霧峰鄉公所

臺中縣霧峰鄉公所

臺北市信義區公所

經921地震後,霧峰鄉公所以平廣之建築理念新建行政大樓。樓層寬廣、簡潔,其建材以避震材質為考量。 為一般公務機關建築,設計了夜貌景觀,與臺北101金融大樓相互輝映。

組織及人員

組織及人員

設民選鄉長1人,主任秘書1人,下設秘書室、民政課、財政課、建設課、農業課、社會課、主計室、人事室、政風室等9個單位(編制員額66人)及清潔隊(編制員額1人)、公有市場(編制員額1人)、圖書館(編制員額2人)托兒所(編制員額42人)四個附屬機關,下設20個村各置民選村長1人,各轄若干鄰,全鄉計394鄰。 設區長1人,副區長1人、主任秘書1人,下設民政課、社會課、經建課、兵役課、健保課、人事室、會計室、秘書室、政風室,編制員額計120人;轄區計有41里,各設置民選里長1人,全區計有914鄰。

地理環境

地理環境

霧峰鄉位居台灣中部台中盆地之東緣,北接大里鄉與太平鄉為界,東鄰南投縣國姓鄉;西連烏日鄉,南界南投縣草屯鎮。全鄉面積計為九八.○七七八平方公里,為台中縣面積排位第四鄉鎮。境內現轄有20村,東西相距約為一四.八三六三三公里;南北相距為八.八三六○○公里。 本區位於臺北市中央偏南,往昔由於瑠公圳灌溉設施完善,水源充沛,故農業年年豐收,致使工商業發達,經濟繁榮,人口驟增。近年來政府在本區投下龐大的建設經費,副都中心雛形已具,未來必將成為臺北大都會舞台國際化、現代化的都市。本區區界:
東至中坡南路接福德街310巷道路中心線,沿公園親山步道至姆指山以上稜線與南港區為界。西止於自縱貫鐵路用地北側起沿光復南路至臨江街口接基隆路2段轉和平東路3段至莊敬隧道上與大安區為界。南至抱子腳山、坡內坑山山稜線與文山區為界。北至縱貫線鐵路用地北側地籍線沿市民大道5段與松山區為界。面積為11.2077平方公里,人口數226705人。

社會救助與福利

社會救助與福利

台中縣霧峰鄉下轄20村,人口數約6萬3千多人。其中身心障礙者約2千6百多人,低收入戶約1百多戶。另有常態性的低收入戶、身心障礙等生活補助。 本區人口數約22萬6千多人,身心障礙人數約9千8百多人,低收入戶8百多戶。除常態性的低收入戶、身心障礙等生活補助之外,以本年度內政部推動的馬上關懷急難救助專案為例,98年第1季本區共發放122件1,750,000元,霧峰鄉則為36件607,000元。

社區發展協會

社區發展協會

霧峰鄉的社區發展活動歷史悠久,在日治時代已有自發性組織,目前共計有20個社區發展協會,其多與地方村落結合,藉由地方性內部聯誼活動,凝聚社區意識,推動社區內文化產業、環保活動等工作。 本區社區發展協會目前共18個,以人口及村里比例而言,遠低於霧峰鄉。

兒童導護

兒童導護

1.由縣政府教育處依規定辦理,臺中縣政府民政處未請各鄉公所辦理兒童導護業務事宜。
2.有關兒童導護業務教育處行之有年,民政處未涉及相關業務。
1.民政局於97年5月2日假公訓處辦理兒童導護人員研習課程。
2.為配合安全社區理念,民政局積極推動兒童導護人員整合作業,各區設兒童導護中隊(設中隊長1名)、分隊及隊員編組。
3.為使兒童導護人員成為志工,未來將由社會局辦理研習課程,並領取志工證。使兒童導護人員福利更為完善。

環保清潔活動

環保清潔活動

霧峰鄉公所所內之清潔隊所負責之業務為空氣污染防制、噪音及振動管制、水質保護、廢棄物管理、環衛、病媒防治、毒化物及環藥管制及廢棄物清運處理,清潔隊為鄉公所直接隸屬之單位,直接辦理鄉內之清潔活動。
環境衛生等相關業務,原隸屬民政課職掌,於民國72年9月份全鄉總人口數57,400人達到設置清潔隊基準,經本鄉第十二屆鄉民代表會同意後,呈報縣府轉呈省府審核,經省府於同年10月14日核准正式成立。設隊長1人,司機7人,隊員30人,承辦全鄉環境清潔及垃圾收集清運工作。
為了解決垃圾處理,鄉長日夜不休,四處尋找垃圾場用地,又召開各村村長研商,結果決定在萬豐村大堀坑護岸北側河川漂覆地充為應急垃圾場,但受到附近居民反對,引起一場抗爭,動用一百多位警員,排除萬難,於80年12月7日開始使用,並向上級爭取1千500萬元經費,充為應急垃圾衛生掩埋場設備之用,原規劃設計使用9個月,經過大力推行垃圾分類資源回收工作,使本鄉垃圾銳減將原規劃使用9個月延長為16個月,目前正進行第一、二期工程興建經費均由上級專款補助。
另外,為推行一般廢棄物減量資源回收,自80年5月份遴選四德社區及四德國小試辦,經過評估,績效卓著。又考量延長垃圾場使年限,於81年推展至全鄉,並於7月1日變更為夜間定點收集垃圾;資源回收途徑係採沿途定點回收為主。由環保署補助資源回收桶共81個,放置鄉內人口密集,明顯之處,供鄉民放置資源回收物,再由清潔隊資源回收車於每星期一上午8時起逐站回收,同時清理回收桶,保持清潔美觀。
民政課負責環保業務,執行國家清潔週業務、公害及病媒防治(如登革熱、鼠疫、噪音防制等)、環保義志工管理、清潔日工作業務推行、廢棄車輛公告及環保配合宣導事項,為本所聯繫本府環保局、衛生局、清潔隊及各里辦公處之窗口。

環保義工

環保義工

環保義工通常均在里內服務,由地方熱心人士自主發起,平日較少參與公所活動。市公所並無清潔日活動僅配合縣政府協助國家清潔週活動。 環保義工由里長招募,平日協助里長處理里內環境衛生事務,並於清潔日活動時,配合本所協助里內巷弄(含防火巷)清潔及清除大型廢棄物。

藝文活動

藝文活動

霧峰鄉素以文化城自許,歷任鄉長均以推動鄉土文化工作為首要任務,故積極舉辦各式藝文活動,其種類繁多,包含「藝起來fun音樂活動」「農業產業活動」、「幸福magic嘉年華親子活動」、「萬聖節」、「全能智慧王」等,其特色為文化的在地化與普羅化,非聚焦於高級知識份子的菁英文化,而能以當地的自然環境、主要產業、人文發展與歷史沿革等為背景,配合生活節慶等,舉辦多元化活動,藉以凝具特色的在地文化,此種重新審視自我,回頭挖掘在地價值,或為在排山倒海全球化潮流下,尋求永續發展的最佳生存之道。 為落實文化建設於基層,提供市民優質休閒環境,凝聚居民情感及社區意識,臺北市政府民政局規劃辦理12區基層藝文民俗表演活動(簡稱基層藝文活動),以結合地方文化特色,帶動轄內特色產業發展。
本區工商發達,公司行號林立,高樓鱗次櫛比,計各類營利事業1萬餘家,商業活動頻繁,其中較出名的為五分埔成衣商圈及臺北世界貿易中心附近之信義商圈,另昔日四四南村改建為信義公民會館,為本區特有眷村歷史建物;本區97年度基層藝文活動即「眷村美食展」和「五分埔衣術嘉年華」。

體育活動

體育活動

鄉公所推廣鄉民之健康休閒運動風氣,硬體建設上有緊臨於霧峰鄉公所的霧峰多功能健體中心,於97年5月份啟用,設有羽球場、游泳池、韻律教室及相關室內休閒體育設施外,亦有50坪戶外區域,可供民眾做為休閒怡情專區,發揮健體運動中心的多元化功能性。另於該鄉人口最多之吉峰村設置運動休閒園區,提供戶外的槌球場及運動場地,並結合附近的霧峰綜合運動場、社區籃球場及社區活動中心,讓霧峰鄉有完善的運動場所;有了良好的硬體設施外,該鄉公所亦經常舉辦休閒運動活動,促進體育活動均衡發展,有鄉長盃桌球賽、鎚球賽、籃球賽、歲末聯歡舞會、義工杯羽球錦標賽、全鄉運動會等,展現霧峰鄉「活力」之精神。 本區每年舉辦體育活動計有路跑、登山等多元項目,如98年3月22日與慈惠堂合辦的「節能減碳守護家園萬人淨山健行活動」,以及98年5月24日結合市府推動的「微笑單車」所舉辦的「浪漫鐵騎健康行」,並預定於98年7月即將舉辦的路跑活動,均提供民眾休閒怡情的機會;於98年5月啟用的「臺北市信義運動中心」,臺北市體育處為藉助民間資源參與公共事務,增進市產營運效益,委託民間經營,以提供市民運動、休閒、藝文娛樂及社會教育等功能。另外,各里的活動中心亦是民眾休閒的好去處。
參訪心得

一、霧峰鄉位居台灣中部台中盆地之東緣,下轄20個村,亦經歷 921地震洗禮,為提醒大眾重視防震及救災措施,921地震發生後,專家學者認為霧峰光復國中基地中的斷層錯動、校舍倒塌、河床隆起等地貌保存完整,便於光復國中現址改建「地震紀念博物館」以保存地震原址,記錄地震史實,並提供社會大眾及學校有關地震教育之活教材,嗣後又正式定名為「九二 一地震教育園區」,以彰顯其紀念及教育意義。鄉公所改建後以避震材質作為建材考量,內部陳設雖未達到全面OA辦公室之標準,但明亮的環境,簡單的陳設,讓人感到溫馨與舒適。

二、霧峰鄉內近年以觀光發展為主軸,尤其921地震,鄉人致力重建家園,另為帶動地方產業,配合農委會林務局及水土保持局逐年完成境內青桐林生態產業園區優雅休憩涼亭與各類型步道,民國97年蒙國有財產局同意撥用入口區左側空地,於園區內增設各項服務設施,作為生態解說廣場及停車空間,另將既有步道串聯成為網狀環山步道,使本園區除了成為大台中地區森林自由行之最佳去處外,亦為自然生態觀察之最佳戶外場所。

三、霧峰鄉是台灣菇類的主要發源地,從50年代開始從事菇類生產,當時種植的面積或產量為全省之冠,而贏得「菇類王國」之美譽。現今觀光產業異軍突起,更融合周邊觀光景點拓展菇業產業發展,為菇農帶來商機,刺激菇業蓬勃發展,更加強菇類養殖技術,目前菇業仍為霧峰鄉農特產代表。

四、霧峰鄉雖歷經大地無情的摧殘,但在鄉民及機關共同努力下,並未萎靡不振,相反的觀光產業日漸興隆,在政府機關及鄉民致力重整下,不僅重建林家花園,境內步道、農林休閒園區、農場、酒莊等休閒活動場所更以多元化方式經營,招攬大批遊客,促進產業發展並增加就業機會,同時興建亞洲大學、朝陽科技大學,形成文教及農業重地,實為地方永續經營之典範。
五、一般而言,本區區民經濟情況應較霧峰鄉民為佳,但霧峰鄉接受相關社會救助人數比例明顯較低,此或與城鄉間資訊傳達不同有關。由此可知,辦理社政工作,除被動等待民眾申請之外,更應主動經由宣導、轉介、通報、訪視等多方管道,給予弱勢民眾協助,以落實相關社會福利與社會救助工作。

六、本區社區發展協會目前共18個,以人口及村里比例而言,遠低於霧峰鄉;因本區為臺北市新興區域,雖金融經貿活動快速成長,但另一方面造成村里、社區等基層凝聚功能較為不足。社區發展工作除可促進居民情感交流外,更可推動藝術文化、節能環保、弱勢關懷等基層建設,故如何有效運用地方社區資源、配合社區需求,積極推動社區居民自發性參與社區活動,仍為本所在社區輔導方面努力的目標。

七、參訪當日雖天公不作美的下起了傾盆大雨,但是仍無法澆熄本所「信義政令報馬仔團」行動首航的熱情,大夥兒非常認真敬業的拿出平時訓練有素的團隊精神,紮實的喊出我們的政令口號,讓在場參訪的嘉賓,無論是本區里長亦或遠在他鄉的霧峰鄉公所同仁,個個都嘖嘖稱好拍案叫絕,將本府的好政策「1999市民熱線」、「幸福+專案」、「2009聽障奧運會」以及「2010國際花博會」,成功的行銷至外縣市,身為報馬仔的一員,不僅感動,同時亦與有榮焉。

活動照片

本所參訪團於霧峰鄉以文圖書館前合影

相片日期:

相片內容說明:(圖1)

98年6月11日

本所參訪團於霧峰鄉以文圖書館前合影。


霧峰鄉林鄉長海清致詞

相片日期

相片內容說明:(圖2)

98年6月11日

霧峰鄉林鄉長海清致詞


本所李主任秘書條凰致詞

相片日期

相片內容說明:(圖3)

98年6月11日

本所李主任秘書條凰致詞


本所李主任秘書條凰致贈水晶琉璃予霧峰鄉公所

相片日期

相片內容說明:(圖4)

98年6月11日

本所李主任秘書條凰致贈水晶琉璃予霧峰鄉公所


本所李主任秘書條凰致贈感謝狀予霧峰鄉公所

相片日期

相片內容說明:(圖5)

98年6月11日

本所李主任秘書條凰致贈感謝狀予霧峰鄉公所


霧峰鄉林鄉長海清致贈霧峰特產香米及鳳梨予本所

相片日期:

相片內容說明:(圖6)

98年6月11日

霧峰鄉林鄉長海清致贈霧峰特產香米及鳳梨予本所


雙方簽署友好備忘錄

相片日期:

相片內容說明:(圖7)

98年6月11日

雙方簽署友好備忘錄,右為霧峰鄉民政課張課長奕洲,左為本所李主任秘書條凰


「政令報馬仔團」宣導「2009聽障奧運在 臺北」

相片日期

相片內容說明:(圖8)

98年6月11日

「政令報馬仔團」宣導「2009聽障奧運在臺北」


「政令報馬仔團」宣導「2010臺北國際花博會」

相片日期

相片內容說明:(圖9)

98年6月11日

「政令報馬仔團」宣導「2010臺北國際花博會」