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信義區公所

城鄉交流

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97年10月城鄉交流

報告名稱:臺北市信義區97年度10月城鄉交流
服務機關:臺北市信義區公所
交流模式:座談及導覽觀摩
交流地區:臺北縣烏來鄉公所
參訪日期:97年10月31日(星期五)
參訪人員:
  領隊:程副區長國文
  組員:民政課課長黃清崇、秘書室主任蕭金榜、秘書陳惠敏、
     調解委員會主席黃種釧、調解委員會秘書張鳳琦、
     秘書室課員胡志蘭、民政課辦事員陳珈米

【前言】

    為促進本區與其他鄉、鎮、市、區之政治、文化、經濟、教育等多面向之良性互動,共同發展地方特色,本所依據臺北市政府民政局97年1月17日北市民一字第09730422900號函辦理此次城鄉交流活動,此行參訪臺北縣烏來鄉公所及臺北縣烏來鄉泰雅民族博物館;在參訪前的聯絡過程中,獲得烏來鄉公所的鼎力協助,提供本次行程所需資料及參訪行程安排相關事宜。

    本所此行參訪的重點係針對民政課的相關業務,與烏來鄉公所進行業務上之心得交換,交流層面包括調解業務、生態環保、藝文活動及防災業務等;再者,透過參訪泰雅民族博物館,了解館舍規劃經營理念、人力資源運用方式、文物徵集、展示、保存等工作,對於公民會館在文物展示、志工培訓課程及凝聚社區意識等方面獲益良多。

    透過本區與其他鄉、鎮、市、區公所之文化活動、觀光、環保等業務層面進行交流,除了學習其他單位為民服務工作,藉學習強化本所服務品質,提升機關形象之外,更能藉由彼此的良性互動,共同提升彼此業務品質,並且加深兩地的互動及認識,建立長期的友好關係,於緊急時相互支援救助,以達共同發展、互榮互利,為人民提供更多元化的服務與便利。

【交流對象簡介:加九寮步道】

加九寮溪是南勢溪的支流,也是一條迷人的原始小溪,沿溪上游行過第一攔沙壩後,溪水豁然開闊倘流山石之間,再經過第二攔沙壩只見溪水自壩頂經過亂石灑洩而下,雪白小瀑沖刷紅褐色溪石,耀眼出色,瀑底積水成池,形成一處天然滑水道游泳池,是一處野溪戲水的一個好地方,此地也是一般人稱的紅河谷。

位於台北縣烏來鄉的加九寮步道,是昔日烏來運送木材台車行走的道路,其歷史可追溯至日據時期。這條步道起自紅河谷吊橋,終至烏來觀光大橋收費亭,全長2.1公里,全程落差只有30公尺,步道寬闊平緩,沿著南勢溪左岸的山腰林間而行,沿途有蟲鳥飛鳴,蕨類盎然生長,又有頁岩特殊地形,是一條平緩舒適的林蔭步道。

【交流對象簡介:臺北縣烏來鄉公所】

一、地理環境:
烏來鄉位於臺北縣最南端,其地理位置是於雪山山脈於臺北縣境內最西南一段主脊的西北方斜面和加里山脈之間,是臺北盆地周圍地勢較高之處。就經緯度而言,本鄉約位於東經121度33分,北緯24度52分。東北以洪爐地山、羅宏山、大桶山與坪林鄉、石碇鄉為界;北邊以大桶山、四明山與新店市為界;西北邊以卡保山、樂佩山、北插天山與三峽鎮為界;西南以北插天山、魯培山、拉拉山、塔曼山、巴博庫魯山與桃園縣復興鄉為界;東南邊則以雪山山脈主脊上之巴博庫魯山、棲蘭山、拳頭母山、阿玉山、洪爐地山與宜蘭縣礁溪鄉、員山鄉、三星鄉、及大同鄉、為界。全鄉面積有321.1306平方公里,佔臺北縣全縣面積之15.6%,為臺北縣面積最大之鄉鎮。烏來鄉下轄忠治、烏來、信賢、孝義、福山等五村,四十三鄰。至民國九十二年底,忠治村有437戶、1348人、烏來村計有767戶、2192人、孝義村有44戶、149人,信賢村有165戶、496人,福山村有172戶、607人,全鄉共計1,585戶、4,765人。現在預估已逾5,000餘人。

二、簡史紀要:
清朝中葉,泰雅族人最早來到烏來鄉境,烏來泰雅族屬賽考列克群(swqoleq)馬立巴系統(Malepa)。根據該族傳說及日人「臺灣高砂族系統研究所屬之研究」一書之考察研究,其祖先居住於今南投縣仁愛鄉旁斯博干(Pinsebukan)地方;經過多次的遷移與拓展,泰雅族在烏來鄉境共建有拉號社、拉卡社及西波安社等9社。

清光緒21年,日人據臺,至臺北縣,烏來屬縣直轄。光緒22年,日人設大嵙崁撫墾署,管轄臺北縣及基隆、淡水二廳之山地,24年,廢撫墾署,縣以下置辦務署,改隸屬臺北縣景尾辦務署,並設置隘勇線以武力統治烏來山區。27年,廢縣置廳,隸屬深坑廳。宣統元年,廢深坑廳,歸臺北廳新店支廳管轄。民國9年,廢廳為州,烏來地區隸屬臺北州文山郡,仍稱「番地」,下轄烏來、桶壁、蚋哮、阿玉、李茂岸等5社。

臺灣光復之後,政府積極實施地方自治,對於山地住民則設鄉治理,以鄉、村自治機關代替過去之部落或番社,本區改制為烏來鄉,隸屬臺北縣文山區。35年6月15日,烏來鄉公所正式成立,下轄烏來、信賢、忠治、孝義、福山等5村,38年3月1日,為加強山地組織,改隸屬北峰區署。39年8月,廢區署,由臺北縣直轄,並於縣內置山地室,專掌山地行政事宜,茲將烏來鄉設置沿革列表如次:


清代末期
(光緒20年)前後
日據時代
(民國9年至34年)
光復初期
(民國35年至39年)
實施縣、市地方自治
(民國39年至今)


沿
文山堡 臺北州‧山郡‧番地 臺北縣‧文山區‧烏來鄉 臺北縣‧烏來鄉

番地 桶壁社‧烏來社‧阿玉社
蚋哮社‧李茂岸社
忠治村‧烏來村‧孝義村‧
信賢村‧福山村
忠治村‧烏來村‧孝義村‧
信賢村‧福山村

三、服務團隊:
在黃代理鄉長麗足的帶領下,烏來鄉公所的服務團隊係由民政課、財經課、產業經濟課、文化觀光課、主計室、人事室、行政室、托兒所及清潔隊所組成,各主要業務課室執掌分述如下:
1.民政課:掌理調解、民防、兵役、環境清潔、公墓管理、宗教禮俗、社會救濟與福利等業務。
2.建設課:水利工程、路燈裝護、道路橋樑工程、道路橋樑、觀光景點及登山步道工程。
3.產業經濟課:處理地政業務、觀光產業、原住民貸款、農業推廣、綠化美化、水產推廣及水土保持等。
4.文化觀光課:掌理圖書、社會運動、家政推廣、原住民生活輔導、社區業務、社會教育、國民教育及文化體育。
5.托兒所:負責托兒所業務、教保業務、辦理幼生健康篩檢、腸病毒防治宣導、SARS防治宣導、改善幼童洗手設備、建立兒童健康篩檢卡及配合臺北縣牙醫師工會幼童齲齒預防計畫,實施全體幼童服用氟錠。
6.清潔隊:負責垃圾清運業務、資源回收業務、棄犬捕捉業務、廢棄車輛清除業務、病媒蚊孳生源清除業務及違反廢棄物清理告發及取締業務。

四、單位配置:
臺北縣烏來鄉公所座落於該縣烏來鄉忠治村堰堤路48]號,行政大樓於民國80完工落成。民政課、產業經濟課、文]化觀光課、人事室及主計室設於1樓,2樓為行政室、秘書室、建設課及鄉長室,3樓為鄉民代表會。

五、櫃檯配置:
進入1樓中央區,設有服務台及收發文台,未排定志工服務,而由公所職員輪流引導民眾辦理業務;左右兩側約各設有4個櫃檯,櫃檯上均有電腦設備,民眾前來申辦案件,逕行至櫃檯辦理,毋須等候叫號。另外,設有「小而能地政工作站」提供民眾辦理地政業務。

六、公所願景:
臺北縣烏來鄉是縣內唯一以原住民人文產業發展為主軸的原住民鄉,基此,建設一座優質城市不僅重視硬體建設,烏來鄉公所更注重整個城市的文化內涵和公共建設品質的提升。烏來鄉公所進一步提出下列十大施政目標將其施政願景具體呈現:
1.委託專家學者規劃全鄉整體發展計畫,如已委託數個單位執行生態調查、生態旅遊輔導、鄉政諮詢顧問及其他硬體建設規劃設計等計畫。
2.積極協助鄉民辦理原住民保留所有權狀換發作業。
3.廣植四季花卉,使全境皆綠的烏來擁有四季各色的花會依時綻放,營造花香的環境。
4.積極爭取經費,開闢烏來經三峽至桃園的聯外道路。
5.持續規劃網狀登山步道及闢建,作為觀光產業的配套措施。
6.持續辦理具有教育性、文化性、觀光性的大型活動,藉以活絡觀光事業。
7.結合泰雅傳統文化,以活動、行銷、品牌的手法將傳統手工藝品部分產業化,全面推動「文化產業化、產業文化化」。
8.興建各村民族商場,創造各村落的商機。
9.決心改革行政效率,提昇團隊服務功能及品質。
10.積極配合政府民宿管理政策,營造本鄉成為全國原住民鄉鎮的示範鄉。

交流對象簡介:臺北縣烏來鄉泰雅博物館

一、成立緣由:
烏來鄉是臺北縣境內唯一的山地鄉,雖然目前入籍烏來的漢人數多於原住民,但從實際居住或族群歷史等角度來看,泰雅族人仍是烏來最主要的主體民族。烏來鄉境內自然景觀與生態資源豐富,近年來在縣府大力輔導推動下,以溫泉為核心的觀光產業高度發展,遊客人數逐年提昇,相關餐飲住宿與溫泉業者均蒙其利。
目前烏來的觀光機制,一般觀光客多集中在烏來街區及溫泉休憩區,對於管制站以內的福山、哈盆等較偏遠部落皆不得其門而入,因此也就無緣接觸原住民生活及烏來鄉廣闊區域內的自然環境。缺乏文化資訊機制的觀光行為使遊客無法透過學習而對當地原住民文化建立應有的理解與尊重,導致觀光行為成為一種侵略性的觀光污染,而造成當地泰雅族人的極大反感。
有鑑於此,臺北縣政府為落實族群發展,保存烏來泰雅傳統文化,在1990年代由烏來鄉前故鄉長米腊‧瓦旦先生與曾任縣議員的現任鄉長張金榮先生等地方人士積極爭取下,於尤清縣長支持同意下開始進行烏來泰雅民族博物館之規劃評估工作。除了希望該館能具備展示、典藏、研究與教育等多方面功能,更能肩負烏來社區文化產業發展、環境維護、觀光品質提昇等公共責任,在眾人的努力下,終得於2005年開館營運。

二、目標願景:
1.拓展原住民在烏來鄉觀光發展的競爭力:
烏來目前的溫泉產業中,原住民無法在資本與管理技術上與漢人經營者競爭,原住民非旦無法共享烏來觀光發展的果實,反而在發展的過程中急速邊緣化。是故,烏來泰雅民族博物館應做為烏來鄉原住民部落的窗口與橋樑,將目前集中於烏來街區與溫泉事業的觀光發展,引導至部落,進而帶動全鄉的共同成長。

2.以泰雅族文化為展示主體的歷史觀與展示設計:
基於民族文化與民族認同的需求,烏來泰雅民族博物館應堅持以泰雅族人為主體的歷史觀與展示設計,顛覆以往的漢人霸權歷史觀點,為原住民長久被污名化與非智化的形象提出反正,教育觀眾真正認識原住民與原住民文化。

3.以烏來鄉當地原住民為主體的營運體系:
烏來泰雅民族博物館不僅在學術上是一座人類學博物館,更是一座設置於原住民傳統領域,涉及民族情感與民族認同的民族博物館,它的存在與展示,直接影響歷史與文化詮釋權利。基於此,其在人事與行政體系上,除考量博物館專業外,也應顧及當地原住民族的認同。

4.建立烏來泰雅民族博物館為烏來鄉原住民共有公共領域共識:
烏來泰雅民族博物館是烏來第一座縣級的博物館,也是鄉內第一座縣級的藝文空間,肩負帶動全鄉文化藝術發展的重責大任。是故,博物館不僅應擴大當地原住民參與展示與相關活動,更應廣泛接納當地原住民參與和意見,成為烏來原住民建構自我族群文化認同的象徵與場域。

5.以成為一座生活博物館為目標:
烏來泰雅民族博物館規劃朝生活博物館的營運方式,不像傳統博物館僅著重「物」的保存與研究,更重視「人」對環境的參與及實踐,因此,烏來泰雅民族博物館將突破傳統博物館在固定空間內進行展示的觀念,而是將人、社區、自然環境等皆納入博物館的範疇,參訪的觀眾不再只是參觀一個冰冷的硬體建築,而是實實在在地參與居民的生活、社區的環境與整個自然生態。

交流對象簡介:內洞國家森林遊樂區

內洞國家森林遊樂區位於台北縣烏來鄉信賢村,處於海拔高度約為230公尺至800公尺,總面積約為1191.34公頃,內洞國家森林遊樂區相傳每到春夏時節,蛙聲頻仍,故昔稱「娃娃谷」。自然生態保存良好,林相多變且富含著相當豐富的動物資源;內洞國家森林遊樂區內兩條主要的溪流,南勢溪和內洞溪的河川生態亦是內洞國家森林遊樂區的特色景觀;瀑布群以信賢瀑布(內洞瀑布)聞名台灣,且內洞國家森林遊樂區內的陰離子含量是全台森林遊樂區之冠,為體驗森林浴的最佳場所。

內洞國家森林遊樂區內最著名的信賢瀑布,又名內洞瀑布,河床連續的坡降所造成的景觀,每階梯三層瀑布拾級而下,信賢瀑布(內洞瀑布)聲勢壯大且水深冷洌;瀑布兩側山谷中是由原始闊葉林─柳杉純林構成,是遊客賞景及做日光浴的好去處,林務局貼心的規劃設置了主步道及環山步道,主步道全程950公尺,步道由碎石鋪設全程約950公尺,而環山步道又稱「森林浴步道」,舖有石階、碎石或土石面全長約2200公尺,步道沿途景致天然,植物資源豐富;內洞國家森林遊樂區為了讓遊客來到這裡更為舒適,依自然環境規劃設置了供遊客休憩的涼亭、觀瀑橋、遊賞步道、野餐區等等設備完善的休憩設施。

內洞國家森林遊樂區內野生動物種類繁多,而且各種動物的生態習性各異,於日間或夜間各有不同的活動時間或鳴叫聲,分為鳥類、哺乳類、魚類、昆蟲類、爬蟲類和蝶類。鳥類以留鳥、冬候鳥和過境鳥三者為最常見,還有那台灣地區特有種的台灣紫嘯鶇、台灣藍鵲等;哺乳類有台灣獼猴、羌、山豬、果子狸、大赤鼯鼠、台灣鼴鼠等;魚類有台灣馬口魚、石礗、鯛魚、鯰魚、黃鱔等13種和各種蝦類、蟹類;昆蟲類則有甲蟲類、天牛類、蜂類、蛾類、蟬類、蜻蜓、大鳳蝶、玻璃蛺蝶、雙尾蝶、端紅粉蝶等等;爬蟲類有龜殼花、青竹絲、臭青公、赤尾鮐等蛇類以及蚚蜴和蛙類,內洞國家森林遊樂區是一處臺北近郊烏來最貼近民眾的大自然教室。

參訪目的

一、透過參訪觀摩,瞭解各地方政府施政目標,針對不同業務的推動理念、經營創意、活動推展概況等進行交流與學習。
二、透過本區以外參訪觀摩,瞭解各地方文化館之設館目標、推動理念、經營創意、導覽人員培訓及活動推展概況等。
三、針對本區觀光資源,如象山、虎山生態步道等,交流兩地在自然生態上的維護管理模式及行銷策略。
四、透過與當地公部門進行危險聚落、災害應變、土石流等業務討論及探討,以強化防災應變能力。
五、透過參訪了解當地公部門如何運用社會資源來結合地方產業及文化特色。

參訪人員

一、領隊:臺北市信義區公所程副區長國文

二、組員:
(一)民政課課長黃清崇
(二)秘書室主任蕭金榜
(三)秘書陳惠敏
(四)調解委員會主席黃種釧
(五)調解委員會秘書張鳳琦
(六)秘書室課員胡志蘭
(七)民政室辦事員陳珈米

參訪日期

97年10月31日(星期五)

參訪過程

一、時間:
97年10月31日(星期五)

二、地點:
加九寮步道、臺北縣烏來鄉公所、烏來泰雅民族博物館、內洞森林遊樂區。

三、過程:以正式公部門行政程序辦理
(一)由烏來鄉公所陳村幹事德輝接待,由當地導覽人員帶領走訪加九寮步道。
(二)由烏來鄉公所黃代理鄉長麗足、民政課蔡課長金成、調解委員會簡主席文通接待本所人員,並簡報介紹烏來鄉公所的編組及業務。
(三)由本區程副區長國文致贈烏來鄉公所紀念品(精美琉璃1座)、感謝狀,並簽署友好備忘錄。
(四)經泰雅民族博物館胡股長春財安排,由導覽人員帶領參觀泰雅民族博物館。
(五)由本所程副區長國文致贈泰雅民族物館紀念品(精美琉璃1座)、感謝狀。
(六)由本所程副區長國文帶隊實地參訪內洞國家森林遊樂區。

四、交流內容:

(一)業務交流
1.調解業務
1948年六月五日,烏來鄉調解委員會成立。編制上有九位委員,互選出一位主席,調解委員會向心力強,每年均辦理業務觀摩。
因當地居民重承諾的性格,多能私下協調成功,每年調解案件約20至30件;由於溫泉開發與相關休旅設施經營成本極高,烏來主要的溫泉觀光產業多集中於漢人投資者手中,整個烏來的觀光產業發展,存在著原住民與漢人間經濟地位落差,糾紛遽增,案件複雜提高調解的困難度。

2.生態環保
烏來,這座泰雅族的美麗山城擁有相當豐富的觀光資源。由於溪谷地形發達,森林繁茂,水質清澈,孕育許多淡水魚類,境內如南勢溪、桶後溪、哈盆溪、大羅蘭溪等都有著豐富的水中生物繁衍棲息。
鄉公所針對烏來內豐富的鳥類、昆蟲兩棲爬蟲類植物等生態資源做完整的調查與生態導覽的規劃,近年來,鄉公所培訓大量專業導覽人員,配合當地業者及烏來各景點,規劃出不同主題的深度生態行程,包括忠治村加九寮賞蕨步道、烏來村賞鳥步道、信賢村拉號生態步道及福山村哈盆古道行,由經驗豐富的導覽人員提供完整的旅遊方式遊賞烏來、體驗烏來的最佳方式。

3.藝文活動
(1)傳統祖靈祭
烏來鄉的泰雅族社會自1960年代觀光活動發展以來,至今呈現極大的變遷過程,除了外顯的文化活動如歌舞、工藝品、服飾等,幾乎都用著早已「失真的面貌」在商業化的販賣行為中殘存苟活。
這幾年,烏來鄉公所致力於恢復泰雅傳統面貌,鼓勵泰雅族人以找回文化根源、尋找自我認同核心主題,恢復舉辦傳統固有的「祖靈祭」。祖靈祭的慶祝活動在七月展開,有歌謠吟唱比賽、母語競賽、原住民藝術家聯展、織藝之美、傳統文物展等,七月下旬則是各部落自發性的祖靈祭典,藉由為期近一個月的活動,讓年輕族人對族群文化的根源有更深刻的體認。
(2)溫泉櫻花季
春天的季節來到,烏來櫻花便接二連三地在烏來特定風景區內含苞待放,大約從每年的二月開始,以紅色和淡紅色的緋寒櫻揭開烏來溫泉櫻花季的序幕,搭配滿山滿谷的其他品種櫻花,像是吉野櫻、八重櫻、霧社櫻和富士櫻等等,形成烏來鄉春季絕佳的美景,讓二月到四月的烏來充滿了生機。
烏來溫泉櫻花季除了有櫻花作為主角以外,當地的溫泉也不容錯過,烏來溫泉屬於弱鹼性碳酸泉,水質清澈透明並且可以飲用,烏來溫泉溫度甚高,約在攝氏80度左右,對治療皮膚病頗有功效;民眾穿過烏來溫泉街,過橋不遠後即可看到斗大的『熱力溫泉』招牌,這裡的泉溫較高,遊客可自備雞蛋到此烹煮,嚐一嚐溫泉蛋的風味,讓烏來溫泉櫻花季活動更為豐富!
烏來溫泉櫻花祭更將櫻花、溫泉及泰雅美食、文化融為一體,烏來溫泉櫻花祭不僅安排山谷音樂會、原住民市集及一系列泰雅文化活動,還有傳統美食DIY、正統泰雅風承傳的結婚活動儀式,是只有在烏來才感受到的特有風情,為烏來溫泉櫻花季之旅增添更鮮豔的色彩。
(3)桂竹筍希望之旅
烏來鄉的桂竹筍產區雖然只有100公頃,但由於地屬「水源保護區」加上地質優良,造就烏來鄉的桂竹筍特別地清脆。近年來為了讓更多的遊客可以品嚐到鄉內健康美味的桂竹筍,可說是動員了全體鄉內的筍農積極進行竹林整地的工作,也因此近年的桂竹筍與往年比較起來品質更為優良。
每年四月下旬到五月份是烏來鄉的桂竹筍產季,鄉公所舉辦的「桂竹希望之旅」活動,要邀請民眾前往烏來享受健康、美食、芬多精,親自體驗烏來山水之美。活動現場有泰雅歌舞表演、剝竹筍大賽、桂竹美食展售、原住民手工藝品,並且鄉公所特地貼心地安排「桂竹希望之旅專車」,搭車到鄉內竹園,親自體驗採竹樂,一路有竹園主人的深度導覽,傳授摘採、剝筍、烹調的秘訣,遊客滿載而歸。

4.防災業務
因應近幾年本市歷經發生921大地震、納莉颱風及SARS疫情等重大災情,因此為健全災害防救工作,強化災害應變能力,有效統籌救災資源與資訊,特別規劃建置全方位多功能災害應變中心。
尤其,烏來鄉山區常因颱風肆虐,造成土石坍方,居民受困。因此,921大地震之後,烏來鄉公所便成立災害應變中心,總指揮由鄉長擔任,公所各課室主管分別擔任組長職務,例如「搶修組」屬建設課業務、「防救組」屬消防隊負責等,其他尚有行政組、治安組、環保組、救護組、動力維護組等,彈性編組因應各項災害。

5.便民服務
二十世紀末,網路事業發展快速,許多民眾在「網路代替馬路」發展下,終於圓了「秀才不出門,能知天下事」的夢想,只要家中架設一台電腦,透過連線設備連接至Internet,不但可以在網上快速擷取新知,也可以在網上交友、聊天,甚至於投票表達自己對於發展中事物的看法。世界在改變,台北縣政府貼近民眾的理想要實現,故在二十一世紀來臨之際,也有大蛻變。台北縣政府在九十年開始,就由研考室宣布台北縣政府進入「e」化時代,其中,地政「e」化,更是進步的象徵。
台北縣29個鄉鎮市中,只設有9個地政事務所,卻要服務全縣356萬縣民,這樣的服務民眾比率,總讓縣民永遠感到不滿足。於是在87年9月1日,縣府地政局向新建大樓完工未久的土城市公所商借一小塊場所,設置全縣第一處「小而能地政工作站」,提供跨所查閱地價、地籍資料、跨所列印土地登記謄本、列印建物平面圖,方便民眾就近接受地政人員的服務,及查詢地政事務。
因此,自88年的9月1日起,縣府更擴大於全縣29個鄉鎮市公所內都設置「小而能地政工作站」,將讓遠在烏來的民眾不必跑下山,也可以申請到板橋的建物平面圖,充分地利用「網路」代替「馬路」,不但省時,也讓申請人省掉舟車往返的辛勞。
烏來鄉公所於公所大樓一樓便設有「小而能烏來地政工作服務站」,由田淑惠小姐承辦此項業務。配合公所上班時間,於每日其服務項目有:
(1)跨所閱覽地籍資料及申請。
(2)跨所列印土地、建物登記地價電子謄本。
(3)跨所列印建物成果圖謄本、地籍圖謄本、台北市土地、建物登記謄本。
(4)查詢台北縣內土地公告現值、公告地價、計算土地增值稅等。
(5)提供地政業務、服務說明。

【便民措施-烏來鄉公所與信義區公所的比較】

烏來鄉公所

信義區公所

(1)設置服務台。
(2)無志工服務人員,由民眾自行至個別之承辦櫃台。
(3)1、2樓設有民眾洽公書寫桌椅等候區、商談休憩區及提供茶水飲水區、收費式影印機、書報雜誌與即時新聞等服務。
(4)辦公樓層位於1、2樓設有無障礙專用道方便身心障礙人士進出洽公。
(1)設置便民服務台於1樓。
(2)健保、社會、兵役櫃檯採綜合受理,櫃檯設於行政中心6樓。
(3)另設有民政櫃檯及原住民櫃檯服務區民。
(4)設置取號機,由志工及巡迴值星人員引導取號,並設有民眾洽公等候區、商談休憩區及哺乳室,提供奉茶、量血壓、輪椅、嬰兒床、收費式影印機、書報雜誌與即時新聞等服務,同時由巡迴值星主管進行走動式服務,隨時督導同仁為民服務,等候民眾維持3名以內。
(5)本區行政中心各樓層公共空間(含停車位及廁所)均為無障礙空間,身心障礙人士進出無礙。

【陳情案列管與文書管制-烏來鄉公所與信義區公所的比較】

烏來鄉公所

信義區公所

(1)訂定有人民陳情案件管制作業要點,人民陳情案件由研考列管,民眾大多直接到鄉公所,較少以信件陳情。
(2)有公文逾期示警機制,針對快逾期公文,由研考負責催辦,填寫催辦單,註明課室、承辦人姓名、公文內容,請承辦人依限辦結。
(1)建置有人民陳情案件資料庫,有關人民陳情案件均由研考列管、登錄,每月針對案件處理情形檢討分析於主管會報中報告,陳情案來源以市長信箱、區長信箱居多,透過議員之案件則多以召集會勘方式處理。
(2)成立「文書宣導團-由種子人員宣達文書處理訊息、分層傳承文書教育」、「公文糾察隊-提升公文檢核績效,1年3次實施公文檢核」、「文書監察苑-實施公文檢核4級制,透過各層級指正缺失並留存紀錄」,分別執行文書管考作業並以「紅燈排行榜」方式評定課室文書處理績效,每月提報管會報檢討。

【公民會館與泰雅博物館比較】

項目

信義公民會館

烏來泰雅民族博物館




信義公民會館為台北市第一個眷村-四四南村舊址,四棟對稱建築物採「魚骨狀」的架構整齊排列,外觀保有眷村獨特的建築風貌,低矮又別有舊時風味的建築體,目前被分為為A、B、C、D四館以及中央廣場。 烏來泰雅民族博物館為台北縣政府原住民族行政局駐外館,一棟建築物共4層樓(地上三層、地下一層)及小型中央廣場,外觀為單一泰雅文化元素設計含牆面圖騰、廣場旁壁畫。






全館分A、B、C、D四館及廣場,四館空間共721.5坪,廣場181.5坪。
1.A館:規劃為特展館,供個人、團體或組織申借展示及藝文作品輪展,包括作品發表會、個人作品展、成果展、畢業展等等。
2.B館:主要為四四南村文化保存靜態展示,展示主題包括:四四南村歷史軌跡、眷村藝文、眷村媽媽、手工藝等等。
3.C館:目前為公民會館輕食區,提供傳統眷村美食。
4.D館:規劃為社區館,提供區民集會、觀賞影片、團體室內練習及學習課程等。

全館地上1至3樓及地下1層及中央小型廣場,空間、廣場面積計1,865.25平方公尺。
1.一樓:規劃為烏來山水生態場域導論、多元台灣原住民發源地分布、烏來自然生態、溪流生態、祖靈祭狩獵、漁獵建築。
2.二樓:泰雅器物簡介、多媒體室、生活用品、紋面魔幻劇場。
3.三樓:泰雅服飾、建築工法、織布、特展區。
4.公共空間:服務台、販賣店。
5.地下室一樓:行政辦公室、簡報室、文物藝品典藏室(保存典藏品必要設施、恆溼恆溫控制)。






公民會館本身即為歷史建築,保存四四南村當時的路燈、窄巷、防空洞等。
B館為常設性展覽館,展出眷村童玩、眷村生活用品(如炮彈燈、縫紉機、軍服、衣物、木板床、桌椅及眷村食物等)、四四巨龍、眷村文學、時光寶盒。
烏來泰雅民族博物館本身為具現代泰雅建築風貌,本館常設性展覽館,展出烏來泰雅文化山水生態域、發源地、器物、服飾、茅屋、紋面,傳承泰雅之美與祖靈的生活規範,並設有泰雅文化多媒體導覽設施供民眾使用。






公民會館由信義區公所經管,派民政課課員擔任館長負責館務。 烏來泰雅民族博物館隸屬台北縣政府原住民族行政局駐外單位管轄,屬局編制目前由該局經濟建設科管理,訂有年度計畫,編列年度預算含人事、業務、資本門等經費;另爭取上級補助款辦理相關館務事宜,事權統一、執行落實,為與公民會館最大不同點。






公民會館館長1名,替代役男1名,志工為輪班制,上下午各2名,另有代賑工1名,負責會館清潔事宜。 1.股長-1人(二級單位主管)兼管、綜理行政、庶務、文化活動推廣事宜。
2.科員-1人協理行政、庶務、文化活動推廣。
3.策館人員-1人(中央補助人員)負責年度文化藝術、全國館際聯誼交流、臺北縣市合作方案辦理。
4.解說導覽人員9人、計時人員8人、志工人員6人-負責館務及導覽解說相關服務,導覽人員具英、日語解說能力,唯須提前預約。
5.保全人員3人、清潔人員2人(委外辦理)。
合計31人。






1.B館眷村文物館免費參觀。
2.團體參觀:機關團體20人以上若需專人導覽,須於1週前預約解說服務。
3.民間租借:A、D兩館為開放租借之展覽館。
4.影片播放:影片為臺北市政府文化局所製作之「窗裡窗外‧四四南村」。
1.入館參觀一律購票。
2.全票票價50元
優待票25元
一般團體票35元
學生團體票20元
3.預約團體以電話或公文連絡,一天不超過200人。
4.影片播放:多媒體室,魔幻劇場。






1、設有館長,負責和民間團體交流及館務方向之研擬。
2、設有愛心志工隊,負責民眾導覽及民眾意見反映;另有專職志工隊,負責年度活動企劃。
3、設有替代役,負責襄助館長推動行政業務及租借團體之場地驗收。
1.設有股長、科員、行政導覽人員負責和民間團體交流及館務方向之研擬。
2.設有愛心志工隊、兼職導覽、計時人員、負責館內展館活動。
3.設有展場DIY體驗及大館帶小館策館(駐館)人員推動展館交流。






信義公民會館在優勢上,館區空間廣大,在發展上較有彈性,目前台北市政府民政局規劃將萬華區的城鄉會館遷入信義公民會館中,可更加充實公民會館的文化內涵,使市民於參觀會館時更有新意。
惟在未來的努力上,四四南村改建前文物的蒐集與充實及口述歷史的訪談,是目前的當務之急,未來將賡續和館方交流,並將信義公民會館經營得更加完善。
烏來泰雅民族博物館位於台北縣唯一原住民鄉烏來鄉,優勢上有聞名中外的瀑布、溫泉及豐富生態山林,為臺北縣之後花園。
其地址為烏來老街12號外觀原民人頭圖騰意象直入眼簾為泰雅文化象徵,博物館以發揚充實泰雅文化內涵為己任,未來外貌將另有新意設計、加強呈現泰雅風格,並積極努力文物蒐集及軟硬體之提昇,為目前的當務之急,俾利館務交流營運更加完善。
參訪心得與建議

一、泰雅民族博物館的館藏內容
泰雅民族博物館以泰雅文化作為展覽主題,透過影片解說、建築模型、歷史照片、先人文物及專人導覽等方式呈現泰雅風情,展覽內容含括泰雅民族的食衣住行娛樂。
除了靜態的展示以外,每週三固定時間請泰雅婦女在三樓織品展示區現場操作織布機,並且設置體驗區讓有興趣的民眾可以親身體驗織布的樂趣。
因此,信義公民會館可善用空間廣大的館區,在未來努力蒐集與充實四四南村改建前的文物及口述歷史的訪談,開發多元展示途徑,此乃前的當務之急,賡續和他館交流,並將信義公民會館經營得更加完善。

二、內洞國家森林遊樂區的硬體設備
1984年成立的內洞國家森林遊樂區,除了本身獨天獨厚的自然地理環境與生態資源以外,在經營上處處可見其用心。首先,處處皆可看見安全標示,如指標、地圖;在下層瀑布區,設有戶外教室,提供平臺坐椅可供教學或進行團體活動,以及有趣的看板圖片,讓民眾可以更容易了解園區的動植物;中層的休憩廣場有寬敞平臺,可供野餐遊憩使用,亦可以進行團體活動;另外,森林浴場的森林步道為環山步道,步道舖有石階、碎石或土石面,全長2200公尺,來回約90分鐘,沿途可見天然闊葉及人工林。
而臺北市信義區的虎山親山步道呈一環狀步道系統,登山口位於福德街251巷底,可從松山慈惠堂旁或從虎山溪旁步道進入。由慈惠堂進入之步道是以花崗岩舖設而成,登頂前分成兩條連接南港山縱走步道,一條經山神廟,另一條經黃蟬園。由於步道階梯坡度均較陡,不常登山者會有點吃力。
虎山親山步道是一條大眾化的自然生態休閒步道,由於親水景觀設施及螢火蟲復育成功,平日即吸引許多民眾前往,例假日時人潮更多。未來可以在硬體設施的建設以及教學環境的建置上多下功夫,例如增加有趣的活動看板、建置戶外的生態教室,使虎山親山步道不僅是一條健身步道之外,更是生態教學的好場地。

三、烏來鄉文化的行銷手法
烏來鄉得天獨厚的自然景觀、生態資源以及原住民文化到溫泉業的發展,可以說是台灣觀光版圖中相當具有代表性的地區。
相較於本區除了為臺北市金融及行政重鎮,在觀光旅遊方面的資源,亦有聞名遐邇的101大樓,吸引國內外觀光客前來,信義商圈及五分埔商圈更是民眾的購物天堂;另有虎山親山步道、象山親山步道及四獸山親山步道等多條步道可供民眾休閒健身。
因此,建議可參考烏來鄉設計套裝行程提供民眾選擇,以及每年固定舉辦的文化季,如祖靈祭、溫泉櫻花季及桂竹筍希望之旅等,藉由多元媒體管道行銷本區觀光景點,未來在本區辦理活動時,結合本區的觀光景點和特色元素加入活動文宣當中,突顯活動主題。

城鄉交流活動照片

本所參訪加九寮步道合影

相片日期:

相片內容說明:(圖1)

97年10月31日

本所參訪加九寮步道合影


因颱風肆虐,加九寮步道土石坍方

相片日期:

相片內容說明:(圖2)

97年10月31日

因颱風肆虐,加九寮步道土石坍方


本所參訪團與烏來鄉公所人員於烏來鄉公所前合影

相片日期

相片內容說明:(圖3)

97年10月31日

本所參訪團與烏來鄉公所人員於烏來鄉公所前合影。
(前排右4為黃代理鄉長麗足)


烏來鄉公所黃代理鄉長美足致詞

相片日期

相片內容說明:(圖4)

97年10月31

烏來鄉公所黃代理鄉長美足致詞。(左1為烏來鄉調解委員會簡主席文通,左2為本所調解會黃主席種釧,左3為本區程副區長國文,右1為本區里長聯誼會黃會長騰輝)


本區程副區長國文致詞

相片日期

相片內容說明:(圖5)

97年10月31日

本區程副區長國文致詞


本區程副區長國文致贈水晶琉璃予烏來鄉公所

相片日期

相片內容說明:(圖6)

97年10月31日

本區程副區長國文致贈水晶琉璃予烏來鄉公所


本區里長聯誼會黃會長騰輝致贈感謝狀予烏來鄉公所

相片日期:

相片內容說明:(圖7)

97年10月31日

本區里長聯誼會黃會長騰輝致贈感謝狀予烏來鄉公所


烏來鄉黃代理鄉長與本區程副區長簽署備忘錄

相片日期:

相片內容說明:(圖8)

97年10月31日

烏來鄉黃代理鄉長與本區程副區長簽署備忘錄


展現友善城市,共創雙贏局面

相片日期

相片內容說明:(圖9)

97年10月31日

展現友善城市,共創雙贏局面


本區程副區長國文致贈水晶琉璃予烏來泰雅博物館

相片日期

相片內容說明:(圖10)

97年10月31

本區程副區長國文致贈水晶琉璃予烏來泰雅博物館


本所參訪團於泰雅博物館內合影

相片日期

相片內容說明:(圖11)

97年10月31日

本所參訪團於泰雅博物館內合影


本所參訪團於內洞國家森林遊樂區的上層瀑布合影

相片日期

相片內容說明:(圖12)

97年10月31日

本所參訪團於內洞國家森林遊樂區的上層瀑布合影